北京赛车PK10计划网

设为北京赛车PK10计划网 | 加入收藏夹

深化产权制度改革 壮大村级集体经济

发布时间: 2019-11-18 15:34:10   作者:高怀和   来源: 本站原创
摘要:农村集体产权制度改革,是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重要改革,深化产权制度改革,是壮大农村集体经济的必由之路。2017年以来,定边县委、县政府高度重视,从深化农村产权制度改革着手,不断创新发展经营模式,村集体经济逐步走上了从无到有、从小到大的健康发展道路,在此过程中,我们也受到一些启示和感受。

农村集体产权制度改革,是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重要改革,深化产权制度改革,是壮大农村集体经济的必由之路。2017年以来,定边县委、县政府高度重视,从深化农村产权制度改革着手,不断创新发展经营模式,村集体经济逐步走上了从无到有、从小到大的健康发展道路,在此过程中,我们也受到一些启示和感受。

一是加强农村基层组织建设是壮大村集体经济的基石。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,要贯彻落实好《中国共产党农村基层组织工作条例》,夯实基层党建工作责任,推动全面从严治党向基层延伸,把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,推动基层党建全面进步、全面过硬。

二是培育有情怀的带头人是壮大村集体经济的支撑。壮大村集体经济离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要选好配强村党支部书记,实施“领头雁”工程。多途径优选村班子成员。从加快村集体经济发展需要出发,积极拓宽引才用才视野和渠道,加快推进“一肩挑”工作,从党政干部、致富能手、农民经纪人、合作社负责人和外出务工经商的优秀分子中选拔人才。

三是优化农村体制机制是壮大村集体经济的保障。建立健全乡镇农经人员管理体制,配齐配强农经队伍,指导农村集体经济健康发展;搭建农村产权交易平台,通过市场配置资源,激活农村内生动力;坚持“党建+村集体经济”发展模式,大力推进乡村振兴战略。深化农村集体产权制度改革,坚持“支部领办、村组合一、企业运营”的原则,以行政村为单位成立农村集体股份经济合作社。推行企业化治理,进一步健全理事会、监事会等决策运营机构,完善理事会领导下的经营人员负责制,严格规范重大决策、管理运营、利益分配、资本管理等日常行为,不断提高组织规范化水平。通过改革,让支部更有凝聚力,村庄更有精气神,村民更有归属感。

四是多元发展是壮大村集体经济的方向。要围绕百里产业大环线,多产业、多业态融合发展,着眼产业转型升级和市场前瞻需求,根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势,积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径。一是发展产业增收型经济。围绕优势主导产业,将村集体土地和农户流转入社土地统一运营。二是发展资产盘活型经济。通过实施高标准农田建设项目,适度合理开发荒山、荒坡、荒地、荒滩等闲置土地,将新增土地流转给新型经营主体或入股龙头企业,促进农业增效、农民长效增收。三是发展混合经营型经济。将股份经济合作社的资产资源量化折股,以入股的形式参股经营稳健的工商资本或龙头企业,定期按股分红,实现稳定增收。四是发展劳务创收型经济。农村股份经济合作社下设劳务服务部,由合作社劳务服务部有组织的为规模经营户提供社会化服务,实现集体盈利、个人增收。五是发展产业延伸型经济。围绕马铃薯、辣椒、荞麦、西甜瓜等特色产业发展,延伸产业链条,发展产品包装、运输、贮藏等相关配套服务增加集体收入。六是发展乡村旅游型经济。继续加大“田园花海”旅游宣传建设力度,培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态,推动乡村一二三产业融合,发展集体经济。

五是强化利益联结是壮大村集体经济的策略。探索新型主体与农户建立“保土地租金、保就近务工、保贫困户零投入创业、保订单收购、保入股分红”的“五保”以及农产品保鲜存储增值分红的利益联结机制。实现小农户和现代农业发展有机衔接。学习借鉴建立集体收益“4321”分配机制:提取村股份经济合作社年纯收入的40%用于全体股民按股分红,使群众真正分享到村级集体经济发展带来的实惠;30%用于农村公益事业,积极改善水、电、路等村内基础设施和公共服务;20%作为集体经济发展基金,投向有发展潜力的产业,实现集体经济可持续发展;10%用于帮贫带贫。